李志律师受邀参与《广元市皇泽寺千佛崖摩崖造像保护条例（征求意见稿）》立法听证会 提出专业法律意见获高度肯定

李志律师受邀参与《广元市皇泽寺千佛崖摩崖造像保护条例（征求意见稿）》立法听证会 提出专业法律意见获高度肯定

发布日期：2025年3月28日

2025年3月27日，四川律法律师事务所李志律师受邀参加广元市文化广电旅游局主办的《广元市皇泽寺千佛崖摩崖造像保护条例（征求意见稿）》立法听证会。此次听证会旨在对条例草案中涉及的新设行政许可与行政处罚条款进行合法性审查，李志律师立足《立法法》《行政许可法》《行政处罚法》及相关立法动态，针对第21条、22条、25条发表专业意见，为条例的合法性与科学性提供重要支撑，获得与会部门及专家高度评价。

【听证会背景与意义】

皇泽寺千佛崖摩崖造像是国家级重点文物保护单位，其保护与利用亟需法治保障。广元市文化广电旅游局起草的《条例（征求意见稿）》拟通过设立行政许可与行政处罚条款，强化文物保护力度。李志律师作为行政法与文化遗产保护领域的资深专家，从法律合规性、实践操作性角度提出关键意见，助力地方立法与国家法律体系的衔接。

【李志律师核心意见摘要】

一、第21条（新设行政许可条款）：严守权限边界，防范立法风险，严格界定日常经营管理行为与行政许可的界限，认为设置行政许可不符合《行政许可法》第13条“非必要不设许可”原则，不应当设置行政许可。同时提出，该条第2、3、4款在本条中逻辑结构不当，应当将2、3、4款调整到相应条款中去。

二、第22条（新设行政许可条款）：认为列举许可范围过宽范，文字不精练，不符合立法的严谨、准确及公义性原则，不利于营商环境的打造，不利于文物及后续的有效管理。

三、第25条（行政处罚条款）：认为条款内容不合理，不利于执法操作。

【社会反响与专业价值】

李志律师的意见紧扣国家立法精神与地方实践需求，兼顾文物保护与行政效能，为条例草案的合法性、科学性和可操作性提供了重要参考。广元市文化广电旅游局相关负责人表示，李志律师的意见“逻辑严谨、切中要害，对完善条例具有重要指导意义”。

四川律法律师事务所始终秉持“专业立所、服务社会”的宗旨，长期深耕行政法、文化遗产保护与地方立法咨询领域，为政府依法行政、企业合规经营提供全方位法律支持。此次听证会成果亦彰显了我所在地方立法参与中的专业影响力。

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四川律法律师事务所

2025年3月28日

（本文由四川律法律师事务所新闻中心撰稿）